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關于《中華人民共和國預算法實施條例[修訂草案征求意見稿]》公開征求意見的通知

——更新時間:2015-06-25 09:16:17 點擊率: 21623



第十五條 地方政府依據法定權限制定的規章和規定的行政措施,不得涉及減免中央預算收入和影響中央預算收入的征收。違反規定的,有關預算收入征收部門和單位有權拒絕執行,并應當向上級預算收入征收部門和財政部報告。
  起草地方性法規、政府規章和規范性文件,涉及減免應繳預算收入,設立和改變收入項目和標準,罰沒財物處理,經費開支標準和范圍,國有資產處置、收益分配以及會計核算的,應當符合國家統一的規定,不得違反法律、行政法規規定;涉及預算安排事項的,應當征求本級政府財政部門的意見。

第十六條 預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。預算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的,按照當日人民幣匯率中間價折算。

第十七條 預算法和本條例中下列用語的含義:
  預算草案,是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算;
  決算草案,是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序批準的預算收支的年度執行結果;
  部門預算,是指與本級政府財政部門直接發生預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業單位和其他單位,依據預算法和本條例的規定及其履行法定職能的需要編制的本部門及其所屬各單位年度收入支出預算;
  政府收支分類科目,也稱“預算科目”,是指為全面反映政府收支活動,對預算收入和預算支出的類別和層次進行的劃分;
  結轉資金,是指預算安排項目的支出年終尚未執行完畢或者因故未執行,且下年需要按原用途繼續使用的資金;
  結余資金,是指年度預算執行終了,預算收入實際完成數扣除預算支出和結轉資金后剩余的資金;
  績效評價,是指根據設定的績效目標,運用科學合理的績效評價指標和評價方法,對預算支出的經濟性、效率性、效益性等進行的客觀、公正的評價;
  國庫單一賬戶,是指財政部門在國庫業務經辦機構開設的,用于記錄、核算和反映預算收入和預算支出及預算法和本條例規定的其他預算資金活動,并用于與零余額賬戶進行清算的存款賬戶;
  零余額賬戶,是指財政部門和各部門、各單位在代理國庫集中支付業務的銀行業金融機構開設的銀行結算賬戶,用于辦理預算資金支付業務并與國庫單一賬戶清算,日終余額為零;
  政府綜合財務報告,是指以權責發生制為基礎編制的反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性的報告。
  預算法中下列用語的范圍:
  轉移性收入,包括上級稅收返還、轉移支付,下級上解收入,調入資金,以及按照財政部規定列入轉移性收入的無隸屬關系政府的無償資助。
  轉移性支出,包括上解上級的支出,對下級的稅收返還、轉移支付,調出資金,以及按照財政部規定列入轉移性支出的給予無隸屬關系政府的無償資助。

第二章 預算收支范圍
  第十八條 預算法第二十七條第一款所稱 “行政事業性收費收入”,是指國家機關、事業單位、依法行使政府職能的社會團體及其他組織根據法律、法規規定,依照國務院及本省、自治區、直轄市政府規定程序批準,在實施社會公共管理,以及在向自然人、法人和其他組織提供特定公共服務過程中,向規定對象按規定標準收取費用形成的收入。
  預算法第二十七條第一款所稱“國有資源(資產)有償使用收入”包括礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規定屬于國家所有的森林、草原等國有資源有償使用收入,專用儲備物資等國有資產處置收入,保障性住房配租配售收入等非經營性國有資產收入,納入一般公共預算管理的經營性國有資產收入等。
  預算法第二十七條第一款所稱“其他收入”包括罰沒收入等。

第十九條 政府性基金預算收入包括政府性基金各項目收入和轉移性收入。
  政府性基金預算支出包括與政府性基金預算收入相對應的各項支出和向一般公共預算調出資金等轉移性支出。

第二十條 國有資本經營預算收入包括國有獨資企業、國有獨資公司按照規定上繳國家的利潤收入,國有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國有產權轉讓收入、清算收入以及其他國有資本經營收入,但依照國務院規定應當繳入一般公共預算的收入除外。
  國有資本經營預算支出包括資本性支出和其他支出,以及向一般公共預算調出資金等轉移性支出。

第二十一條 社會保險基金預算收入包括各項社會保險基金保險費收入、一般公共預算安排補助及其他收入。
  社會保險基金預算支出包括各項社會保險待遇支出及其他支出。

第二十二條 地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者轉移支付的具體辦法,由上級地方政府確定,并報本級人民代表大會常務委員會備案。

第三章 預算編制
  第二十三條 財政部于每年6月15日前部署編制下一年度預算草案的具體事項,規定報表格式、編報方法、報送期限等。

第二十四條 中央各部門應當根據國務院的要求和財政部的部署,結合本部門的具體情況,組織編制本部門及其所屬各單位的預算草案。
  中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核,并匯總編制本部門的預算草案,按照規定期限報財政部審核。

第二十五條 財政部審核中央各部門的預算草案,編制中央預算草案;匯總地方預算草案或者地方預算,匯編中央和地方預算草案。

第二十六條 省、自治區、直轄市政府根據國務院的要求和財政部的部署,結合本地區的具體情況,提出本行政區域編制預算草案的要求。

第二十七條 地方各級政府、各部門、各單位應當于每年6月30日前啟動下一年度預算草案編制工作。縣級以上地方各級政府財政部門于每年6月30日前部署本行政區域編制下一年度預算草案的具體事項,規定有關報表格式、編報方法、報送期限等。

第二十八條 縣級以上地方各級政府各部門應當根據本級政府要求和本級政府財政部門的部署,結合本部門的具體情況,組織編制本部門及其所屬各單位的預算草案,按照規定期限報本級政府財政部門審核。

第二十九條 縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案,編制本級政府預算草案,匯編本級總預算草案,經本級政府審定后,按照規定期限報上一級政府財政部門。
  省、自治區、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案,應當于下一年1月10日前報財政部。

第三十條 縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案時,發現不符合編制預算要求的,應當予以糾正;匯編本級總預算時,發現下級政府預算草案不符合上級政府和本級政府編制預算要求的,應當及時向本級政府報告,由本級政府予以糾正。

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