房地產開發企業收到購房人的定金、訂金、誠意金、意向金時，是否視同收到預收款按照3%的預征率預繳增值稅？以及預收款的時間確定問題？各地稅務機關執行政策不一致，征納雙方對此也存在較大的爭議，有必要統一明確執行。 
      筆者認為： 
      第一，訂金、誠意金、意向金不具備“定金”的擔保性質也不具有法律約束力，只是購銷雙方的一種購銷意向行為，“定金”雖然屬于一種法律上的擔保方式，但同樣也只是購銷雙方的一種購銷意向行為，是對購銷意向的擔保。都沒有發生銷售行為，因此不屬于銷售款。 
      第二，營改增36號文件附件2“房地產開發企業采取預收款方式銷售所開發的房地產項目，在收到預收款時按照3%的預征率預繳增值稅”，此款明確規定，預收款是指“銷售”時發生的預收款，因此，也不屬于預收款。 
      第三，相關部門對房地產銷售或預售，是規定要有銷售許可證或預售許可證才可銷售的。 
      綜合以上考慮，筆者傾向于，房地產企業所收取的訂金、誠意金、意向金，以及在沒有銷售時所收定金，不宜按預收款征稅，因為實際銷售或預售都還沒有發生，只是根據《擔保法》，交了定金后，銷售方必須要銷售或預售，購買方必須要購買，否則，要承擔相應責任。因此，所收定金也應是在取得銷售許可證或預售許可證時，才轉為預收款征稅。 
      預收款的時間確定也應是在取得銷售許可證或預售許可證后收取的。其發生應稅行為的時間為銷售合同約定的交房時間。若實際交房時間早于銷售合同約定交房時間的，以實際交房時間為準；若實際交房時間晚于銷售合同約定交房時間的，以銷售合同約定的交房時間為準。