一、政策出臺的背景、依據

根據《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）部署，廣東省及市場監督管理總局分別印發《廣東省人民政府關于印發廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（粵府函〔2019〕405號）、《市場監管總局關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國市監注〔2019〕225號）文件，對涉及市場監管領域的涉企經營許可事項分類推進審批制度改革提出明確要求。為貫徹落實有關文件要求，省市場監督管理局起草了《廣東省市場監督管理局關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，對市場監管領域由省級及下級部門實施的涉企經營許可事項分類推進審批制度改革，明確具體改革舉措和要求。

二、政策出臺的目標和任務

通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式，對涉及市場監管領域的涉企經營許可事項在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋試點。進一步擴大企業經營自主權，創新和加強事中事后監管，營造市場化、法制化國際化的營商環境。

三、《通知》涉及的涉企經營許可事項

《通知》涉及的涉企經營許可事項包括食品相關產品生產許可證核發、廣告發布登記、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品生產許可、食品添加劑生產許可、重要工業產品（除食品相關產品外）生產許可證核發、特種設備檢驗檢測機構核準、特種設備生產單位許可、食品經營許可（僅銷售預包裝食品）、檢驗檢測機構資質認定、食品生產加工小作坊登記和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可等13個涉企經營許可事項。

四、《通知》的主要內容

《通知》對市場監管領域由省級及下級部門實施的13項涉企經營許可事項在全省范圍內的改革舉措和要求進行了明確：一是在中國（廣東）自由貿易試驗區內，食品經營許可（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案；檢驗檢測機構資質認定、食品相關產品生產許可證核發2個事項實行告知承諾；廣告發布登記等其余10個事項實施優化審批服務。二是在中國（廣東）自由貿易試驗區外，除食品經營許可（僅銷售預包裝食品）、檢驗檢測機構資質認定2個事項因涉及調整適用相關法律法規問題，改為實施優化審批服務外，其它事項與在中國（廣東）自由貿易試驗區實施的措施相同。  

五、相關內容界定

檢驗檢測機構資質認定（廣東自貿試驗區外）事項中所提“職業衛生技術評價服務”主要指“《職業病防治法》規定的職業衛生技術服務、職業健康檢查”。

相關政策閱讀：廣東省市場監督管理局關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知 　粵市監規字〔2020〕3號

廣東省市場監督管理局

2020-04-04