中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2016年1月13日國(guó)務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理 李克強(qiáng)   

 2016年2月6日

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定

為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目、價(jià)格改革和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，國(guó)務(wù)院決定：對(duì)66部行政法規(guī)的部分條款予以修改。

一、刪去《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十六條中的“后方可申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

第二十九條第一款中的“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門(mén)”。

刪去第五十條。

二、將《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條修改為：“除公園、體育場(chǎng)（館）、公共交通工具外的公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理‘衛(wèi)生許可證’。‘衛(wèi)生許可證’兩年復(fù)核一次。”

三、將《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》第六條第一款修改為：“設(shè)置拆船廠，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。其內(nèi)容包括：拆船廠的地理位置、周圍環(huán)境狀況、拆船規(guī)模和條件、拆船工藝、防污措施、預(yù)期防治效果等。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的拆船廠，不得開(kāi)工建設(shè)。”

刪去第十七條第一款第一項(xiàng)。第二款修改為：“違反本條例規(guī)定，擅自在第五條第二款所指的區(qū)域設(shè)置拆船廠并進(jìn)行拆船的，按照分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或者搬遷。”增加一款，作為第三款：“拆船廠未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。”

四、刪去《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十六條。

五、將《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第五十七條第一款中的“經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)尸體、骸骨入境、出境許可證后”修改為“經(jīng)衛(wèi)生檢疫合格后”。

第一百零七條第二項(xiàng)修改為：“（二）國(guó)境口岸內(nèi)的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門(mén)，必須取得衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)放的衛(wèi)生許可證”。第三項(xiàng)修改為：“（三）國(guó)境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明”。

六、將《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》第十三條、第十四條中的“國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門(mén)”。

刪去“第四章 進(jìn)口計(jì)量器具的檢定”（第十五條、第十六條、第十七條、第十八條）。

刪去第二十條。

第二十五條改為第二十條，修改為：“申請(qǐng)進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)和定型鑒定，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。”

七、將《中華人民共和國(guó)考古涉外工作管理辦法》第十三條第一款修改為：“外國(guó)公民、外國(guó)組織和國(guó)際組織在中國(guó)境內(nèi)參觀尚未公開(kāi)接待參觀者的文物點(diǎn)，在開(kāi)放地區(qū)的，需由文物點(diǎn)所在地的管理單位或者接待參觀者的中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬單位，在參觀一個(gè)月以前向文物點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)申報(bào)參觀計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；在未開(kāi)放地區(qū)的，需由文物點(diǎn)所在地的管理單位或者接待參觀者的中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬單位，在參觀一個(gè)月以前向文物點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)申報(bào)參觀計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)并按照有關(guān)涉外工作管理規(guī)定向有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)后方可進(jìn)行。”第二款修改為：“參觀正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，接待單位須征求主持發(fā)掘單位的意見(jiàn)，經(jīng)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。”

八、將《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第十四條第一款修改為：“設(shè)立集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)。”

刪去第十五條中的“依法向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記”。

刪去第五十六條第一項(xiàng)。

九、將《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第七條第二款修改為：“野生動(dòng)物資源普查每十年進(jìn)行一次。”

第十五條第二款中的“縣級(jí)以上地方人民政府”修改為“縣級(jí)人民政府”。

刪去第十九條。

第二十二條改為第二十一條，第一款修改為：“馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有馴養(yǎng)繁殖許可證。”

第二十六條改為第二十五條，刪去第二款。

十、刪去《關(guān)于外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法》第七條。

第九條改為第八條，修改為：“中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織與外商洽談打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物的事宜，確立打撈項(xiàng)目，并組織中方打撈人與外商依法簽訂共同打撈合同或者中外合作打撈企業(yè)合同；涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。”

第十條改為第九條，第一款修改為：“外商與中方打撈人簽訂共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。共同打撈合同簽訂后，外商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，并向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。”

刪去第十一條、第十二條。

十一、將《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十三條修改為：“小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記。具體登記辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定。

“小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額。”

十二、刪去《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第九條中的“方可向有關(guān)部門(mén)辦理其他手續(xù)”。

十三、刪去《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十五條。

十四、刪去《電力供應(yīng)與使用條例》第九條第一款中的“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。”

第三十七條第二款修改為：“承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施的單位，必須經(jīng)電力管理部門(mén)審核合格，取得電力管理部門(mén)頒發(fā)的《承裝（修）電力設(shè)施許可證》。”

十五、刪去《血液制品管理?xiàng)l例》第四十六條。

十六、刪去《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第二款第四項(xiàng)、第十條、第十五條。

第十八條改為第十六條，將其中的“省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)”修改為“設(shè)區(qū)的市級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)”。

第三十八條改為第三十六條，刪去第一款中的“特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證”。

第四十二條改為第四十條，修改為：“進(jìn)口煙草專賣品的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。”

第五十條改為第四十八條，刪去第一款中的“參與外國(guó)煙草制品拍賣的競(jìng)買人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證”。

第五十三條改為第五十一條，第一項(xiàng)修改為：“（一）擅自收購(gòu)煙葉的，可以處非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的70%收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉”。

第五十四條改為第五十二條，第一項(xiàng)修改為：“（一）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的70%收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒熑~，以及按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70%收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品”。

刪去第五十七條。

第六十四條改為第六十一條，將其中的“第三十八條”修改為“第三十六條”，刪去其中的“特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證”。

刪去第六十八條。

十七、將《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十五條中的“商務(wù)主管部門(mén)”修改為“畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)”。

第四條中的“由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)意見(jiàn)后制定”修改為“由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定”。

第五條中的“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)”修改為“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)”。

第六條第一款修改為：“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。”刪去第三款。

第二十九條修改為：“從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

十八、將《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第九條中的“由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備”修改為“由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記”。增加一款，作為第二款：“籌備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。”

第十一條中的“申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體”修改為“申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體”，“籌備申請(qǐng)書(shū)”修改為“登記申請(qǐng)書(shū)”。