稅總辦發(fā)[2019]65號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:

　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室有關(guān)要求，國家稅務總局制定了《稅收管理領(lǐng)域基層政務公開標準指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　附件下載：稅收管理領(lǐng)域基層政務公開標準目錄

稅收管理領(lǐng)域基層政務公開標準指引

　　按照黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開工作部署，為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號），根據(jù)《關(guān)于做好各試點領(lǐng)域基層政務公開標準指引制定等有關(guān)工作的通知》（國辦公開辦函[2019]1號）要求，結(jié)合稅務系統(tǒng)基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果，制定本指引。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院關(guān)于做好基層政務公開標準化規(guī)范化工作的系列部署，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，緊扣新時代新稅務新職責新要求，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化，全面提升稅務部門政務公開和政務服務水平。

　　（二）基本原則

　　堅持需求導向。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以與納稅人、繳費人關(guān)系最密切的事項為重點，梳理公開事項，細化公開內(nèi)容，進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。

　　強化標準引領(lǐng)。按照政務公開的基本要求，建立稅收管理領(lǐng)域基層政務公開標準指引，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。

　　適應基層特點。立足基層稅務機關(guān)實際，及時、準確公開影響納稅人、繳費人權(quán)利義務的行政權(quán)力事項和公共服務事項，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

　　（三）工作目標

　　2019年12月底前，各省稅務局負責在其網(wǎng)站“市局頻道”上，設立基層政務公開欄目，展現(xiàn)標準目錄內(nèi)容，同時做好指導、協(xié)調(diào)、推進工作。相關(guān)稅務機關(guān)負責本單位信息的動態(tài)更新、維護，穩(wěn)步拓寬政務公開內(nèi)容范圍，推進政務公開制度化、標準化、規(guī)范化水平顯著提升，以公開透明贏得社會公眾更多理解、信任和支持。

　　二、適用范圍

　　本指引適用主體為各省、自治區(qū)稅務局所轄縣（區(qū)、市）稅務局和各直轄市、計劃單列市稅務局所轄區(qū)（縣）稅務局（以下統(tǒng)稱縣（區(qū)、市）稅務局）。

　　三、公開標準目錄及事項

　　稅收管理領(lǐng)域基層政務公開標準目錄分為政策法規(guī)、納稅服務、行政執(zhí)法3類一級公開事項，稅收法律法規(guī)、稅收規(guī)范性文件、納稅人權(quán)利、納稅人義務、A級納稅人名單、涉稅專業(yè)服務相關(guān)信息、辦稅地圖、辦稅日歷、辦稅指南、權(quán)責清單、準予行政許可決定公示、行政處罰決定和結(jié)果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個體工商戶定額公示（公布）公告、委托代征公告16個二級公開事項。對每一公開事項，要逐一描述事項名稱、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級。

　　四、政務公開工作流程規(guī)范

　　（一）公開屬性源頭管理

　　擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。擬不公開的公文，要依法依規(guī)說明理由，并在報批前送本單位政務公開工作機構(gòu)審查。文件起草部門要把好公開屬性選擇的“第一關(guān)”，核稿人、部門負責人、分管局領(lǐng)導要認真做好公文公開屬性的審核工作。辦公室在發(fā)文審核時，加強對公文公開屬性的復核。

　　（二）信息發(fā)布

　　對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，縣（區(qū)、市）稅務局應當主動公開。建立健全信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布本單位主動公開的政府信息。對已發(fā)布的信息，要及時進行更新和調(diào)整，確保準確權(quán)威，便于公眾使用。

　　（三）解讀回應

　　縣（區(qū)、市）稅務局要加強對稅收政策的宣傳，把政策解讀清楚。密切關(guān)注和及時研判涉稅涉費輿情，按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，扎實做好輿情回應工作。對于重大突發(fā)性事件，要在上級主管部門的指導下，按程序及時發(fā)布由相關(guān)責任主體提供的回應信息，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息。

　　（四）公眾參與

　　縣（區(qū)、市）稅務局應圍繞稅收中心工作，重點結(jié)合稅收優(yōu)惠政策落地和優(yōu)化納稅繳費服務，著力提高納稅人和繳費人的參與度。通過在辦稅服務廳設置意見建議箱等方式，做好信息的收集處理和反饋；通過滿意度調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等方式，加強納稅人、繳費人需求征集工作；對稅務網(wǎng)站上收集到的涉及本單位的意見和建議、公眾留言、局長信箱來信等互動信息；能夠回應的，應及時予以回應；需要報經(jīng)上級部門研究確定的，定期收集并分類梳理后上報。