廣東省國家稅務(wù)局公告2015年第6號

    為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法工作，落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動”，2014年稅務(wù)總局取消了“大額普通發(fā)票代開調(diào)查巡查”項(xiàng)目，下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對取消進(jìn)戶執(zhí)法相關(guān)項(xiàng)目后續(xù)稅收管理的通知》（稅總發(fā)〔2014〕46號），明確取消進(jìn)戶執(zhí)法后要轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)后續(xù)管理。為更好地貫徹落實(shí)發(fā)票管理的各項(xiàng)規(guī)定和《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，加強(qiáng)我省國稅系統(tǒng)代開普通發(fā)票管理，廣東省國家稅務(wù)局制定了《廣東省國家稅務(wù)局代開普通發(fā)票管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自公布之日起30日后施行。 

　　特此公告。

　　廣東省國家稅務(wù)局
　　2015年3月24日

廣東省國家稅務(wù)局代開普通發(fā)票管理辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省國稅機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實(shí)施細(xì)則，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

    第二條 國稅機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票，指由主管國稅機(jī)關(guān)或經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)根據(jù)收款方的申請，依照本辦法規(guī)定代向付款方開具普通發(fā)票的服務(wù)工作。
　　第三條 單位和個人在銷售貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、增值稅應(yīng)稅服務(wù)以及從事其他增值稅應(yīng)稅經(jīng)營活動中符合下列情形之一的，可向主管國稅機(jī)關(guān)或經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票：
　　（一）已辦理稅務(wù)登記并領(lǐng)取普通發(fā)票的單位和個人，臨時取得超出已領(lǐng)取普通發(fā)票使用范圍或者開具限額的經(jīng)營收入、被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳或者停止發(fā)售普通發(fā)票期間取得經(jīng)營收入，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。
　　（二）正在辦理稅務(wù)登記或逾期辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在營業(yè)執(zhí)照發(fā)證之日起至稅務(wù)登記證發(fā)證之日止所取得的經(jīng)營收入，可向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。
　　（三）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人，臨時取得經(jīng)營收入，可向經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。
　　未辦理稅務(wù)登記的納稅人在一個自然年度內(nèi)申請代開普通發(fā)票，累計(jì)12次（含本數(shù)）以下或累計(jì)金額未達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，并且證明材料齊全，代開國稅機(jī)關(guān)應(yīng)受理并按規(guī)定給予開具，同時督促其辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)。
　　（四）持有《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的單位和個人，確因業(yè)務(wù)量小、開票次數(shù)少的，可向經(jīng)營地主管國稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。業(yè)務(wù)量和開票次數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由各地級以上市國家稅務(wù)局確定。
　　（五）自產(chǎn)自銷免稅農(nóng)產(chǎn)品取得經(jīng)營收入的單位和個人，可憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地村委會（或居委會）出具的“自產(chǎn)自銷證明”向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的主管國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票。
　　第四條 符合申請代開普通發(fā)票條件的單位和個人，需向受理國稅機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明資料。
　　（一）符合申請代開普通發(fā)票條件的單位，必須提供如下證明資料:
　　1.《代開發(fā)票申請表》（式樣見附件1）；
　　2.稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件，依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；
　　3.經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；
　　4.購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明及復(fù)印件。
 　　（二）符合申請代開普通發(fā)票條件的個人，必須提供如下證明資料:
　　1.《代開發(fā)票申請表》；
　　2.身份證明原件及復(fù)印件；
　　3.購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明及復(fù)印件。個人銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)收入在3000元（不含本數(shù)）以下的除外。
　　第五條 代開普通發(fā)票采用全國統(tǒng)一的《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》（票樣見附件2），由省國稅局按稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定印制并下發(fā)各級國稅機(jī)關(guān)使用。
　　第六條 資料審核。受理國稅機(jī)關(guān)必須對代開普通發(fā)票的單位和個人的證明資料進(jìn)行核對，核對無誤后方可予以代開。
　　第七條 稅款征收。受理國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對申請代開普通發(fā)票的單位和個人征收稅款（包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）。除通過ETS收取稅款不用打印完稅憑證外，代開的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號碼（手工填寫無效），同時要在完稅憑證上注明代開的普通發(fā)票號碼（手工填寫有效）。按次（日）繳納增值稅的其他個人到國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票，當(dāng)次（日）代開金額未達(dá)到起征點(diǎn)免稅額的不征稅。按月（季）申報(bào)的小規(guī)模納稅人向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票，當(dāng)月（季）累計(jì)（含本次，下同）開具發(fā)票（含代開增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和當(dāng)月自開發(fā)票）金額未達(dá)起征點(diǎn)免稅額的，可予以免稅代開普通發(fā)票，不需預(yù)繳稅款；當(dāng)月（季度）累計(jì)代開達(dá)到起征點(diǎn)免稅額以上的，應(yīng)預(yù)繳本次代開發(fā)票稅款后予以代開普通發(fā)票，納稅人當(dāng)月（季）已代開發(fā)票但未預(yù)繳的稅款，應(yīng)在申報(bào)當(dāng)期稅款時一并繳納。
　　第八條 發(fā)票開具。代開普通發(fā)票應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，一律使用征管軟件開具，并確保開票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲、不可更改，同時均須加蓋國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票專用章，否則無效。代開發(fā)票專用章由各地級以上市國家稅務(wù)局按統(tǒng)一規(guī)格刻制（式樣見附件3）。
　　屬于免稅范圍的，要在《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》票面的“備注”欄上注明“免稅”字樣（手工填寫無效）。
　　第九條 復(fù)核監(jiān)控。國稅機(jī)關(guān)對辦稅服務(wù)廳窗口開票與征稅操作的記錄必須進(jìn)行復(fù)核，以加強(qiáng)監(jiān)控。
    第十條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代開普通發(fā)票服務(wù)工作的管理，制定和明晰崗位職責(zé)，建立、健全和完善代開發(fā)票領(lǐng)用、開具、保管、繳銷等管理制度,有關(guān)資料要裝訂成冊，立卷存檔。
    第十一條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對代開或接受代開普通發(fā)票金額較大的單位和個人的監(jiān)控管理。一個自然年度內(nèi)代開或接受代開普通發(fā)票金額達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，須選取一定的比例進(jìn)行納稅評估。
    第十二條 對提供假證明資料，或虛大開票金額以及為他人申請代開普通發(fā)票的單位和個人，各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《發(fā)票管理辦法》）及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定處理。
　　第十三條 對稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或玩忽職守，代開普通發(fā)票不征或者少征稅款的，或?yàn)E用職權(quán)，故意刁難申請代開普通發(fā)票單位和個人的，依法給予行政處分。
　　第十四條 各地級以上市國家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施意見。
　　第十五條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票管理辦法（修訂）〉的通知》（粵國稅發(fā)〔2008〕242號）同時廢止。 
　　

　　附件下載: 廣東省國家稅務(wù)局公告2015年第6號附件

    1.代開發(fā)票申請表 
    2.稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票票樣
    3.代開發(fā)票專用章式樣