為服務南沙自貿區建設，進一步簡化行政審批，明晰征納雙方的權利義務，引導納稅人自主評定、正確履行納稅申報義務，自覺提高納稅遵從度。南沙地稅決定從2015年12月1日起（稅款所屬期），對新登記的單位納稅人推行“自主有稅申報”，具體包括：
　　一、推行稅（費）種自主選定：
　　對2015年12月1日起新登記的單位納稅人，不再進行稅（費）種認定（所得稅除外），由納稅人在發生納稅義務時自行選定相關稅（費）種，按照規定的納稅期限進行申報納稅。
　　二、推行有稅申報：
　　對2015年12月1日起新登記的單位納稅人，取消營業稅及其附加稅費、增值稅和消費稅的附加稅費、印花稅、土地增值稅相關稅（費）種的零申報。其中零申報是指收入總額或計稅依據為零。
　　三、加強后監管：
　　通過納稅申報數據分析、國地稅信息交換和其他第三方數據利用等方式，及時發現和糾正納稅人不報、錯報、漏報稅行為，對稅收違法行為，將嚴格按照征收管理法相關規定進行處理。

廣州南沙開發區地方稅務局
　　2015年11月27日     

 南沙地稅“自主有稅申報”政策解釋
　　發布時間： 2015-12-03

 1.南沙地稅為什么推行“自主有稅申報”？
　　為了主動適應稅收新常態、新形勢，全力支持和服務南沙自貿區建設，在新的稅收征管環境下，按照現代化稅收管理理念，瞄準國際一流水平，突破現行規定，創新稅收征管模式，明確征納雙方權利和義務，減輕納稅人負擔，真正還責還權于納稅人而推行“自主有稅申報”。
　　2.推行“自主有稅申報”的時間？
　　分兩個階段推行“自主有稅申報”：稅款所屬期2015年12月1日起，對2015年12月1日后新登記的單位納稅人推行。稅款所屬期2016年1月1日起，對2015年12月1日前已登記的單位納稅人推行。
　　3.推行“自主有稅申報”的范圍是哪些納稅人？
　　現階段，推行“自主有稅申報”的范圍為單位納稅人，包括企事業單位、社會團體、國家機關等，對個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業暫不推行。
　　4.“自主有稅申報”具體是指什么？
　　“自主有稅申報”主要強調納稅人申報稅款的自主性，具體包括推行稅（費）種自主選定和推行“有稅申報”兩大減法措施和“建立糾錯機制，加強后監管”一項加法措施，簡政放權，放管結合，促進納稅人自主評定、正確履行申報納稅義務。
　　稅（費）種自主選定，是指對所有新登記的單位納稅人，不進行稅（費）種認定（所得稅除外），存量單位納稅人取消原有稅（費）種認定（所得稅除外），由納稅人在發生納稅義務時自行選定相關稅（費）種，按照規定的納稅期限進行申報納稅
　　“有稅申報”，是指取消營業稅及其附加稅費、增值稅和消費稅的附加稅費、印花稅、土地增值稅相關稅（費）種的零申報。
　　“建立糾錯機制，加強后監管”，糾錯機制是在推行“自主有稅申報”后，針對納稅人容易產生不報、錯報、漏報稅等問題和風險進行防控而建立的機制，包括咨詢糾錯、智能糾錯、人工糾錯。加強后監管主要是通過納稅申報數據分析、國地稅信息交換和其他第三方數據利用等方式，及時發現和糾正納稅人不報、錯報、漏報稅行為，加強稅收違法懲罰力度，打擊稅收違法行為。對稅收違法行為，將嚴格按照征收管理法相關規定進行處理。
　　5.“有稅申報”是針對所有稅種都可以取消零申報嗎？
　　不是。推行“有稅申報”，取消零申報的稅種范圍為：營業稅及其附加稅費、增值稅和消費稅的附加稅費、印花稅、土地增值稅相關稅費。
　　對企業所得稅、個人所得稅、契稅、房產稅、土地使用稅、車船稅、以及定期定額征收的營業稅及附加仍需按照現有的做法按時申報繳納稅款。
　　6.零申報是指應納稅額為零嗎？
　　不是，零申報是指收入總額或計稅依據為零，即納稅人在一定所屬期內沒有任何營業收入，并不是指“應納稅額為零”。例如，如果一戶納稅人在一個月內的營業稅應稅收入為1萬元，雖然沒有達到3萬元起征點，營業稅及附加稅費應納稅額為0，但是仍需進行營業稅及附加稅費的納稅申報；如果納稅人在國稅申報繳納的增值稅和消費稅為0，則無須在地稅進行增值稅和消費稅附加稅費的零申報。
　　7.推行稅（費）種自主選定以后，納稅人如何在電子辦稅服務廳上進行申報？
　　在“自主有稅申報”界面未開發完畢之前，納稅人可以在“非核定稅種”界面進行稅（費）種自主選定和申報。在系統升級完成以后，在電子辦稅服務廳“自主有稅申報”界面，納稅人先根據實際發生的業務，選擇相對應的涉稅行為，從而帶出相對應的稅種、稅目和稅率。
　　8.推行“自主有稅申報”以后，是不是不再開展催報工作？
　　不是，稅務機關對推行“有稅申報”的相關稅費不進行日常催報，不對該部分稅費逾期辦理零申報進行處罰，但稅務機關對納稅人不推行“有稅申報”的個人所得稅和企業所得稅等稅種以及納稅評估、稽查、專項檢查中發現的應申報未申報行為仍進行催報。