一、什么是限售股？ 

　　目前我國A股市場的限售股，主要由兩部分構(gòu)成：一類是股改產(chǎn)生的限售股；另一類是新股首次發(fā)行上市（IPO）產(chǎn)生的限售股。股改限售股是指股權(quán)分置改革過程中，由原非流通股轉(zhuǎn)變而來的有限售期的流通股，市場俗稱為“大小非”。新股限售股是指，為保持公司控制權(quán)的穩(wěn)定，《公司法》及交易所上市規(guī)則對于首次公開發(fā)行股份（IPO）并上市的公司，于公開發(fā)行前股東所持股份都有一定的限售期規(guī)定，由于股權(quán)分置改革新老劃段后不再有非流通股和流通股的劃分，這部分股份在限售期滿后解除流通權(quán)利限制，構(gòu)成了新股限售股。這類限售股目前已經(jīng)占到全部限售股的大多數(shù)，將來還會有更多的新股限售股出現(xiàn)。新股上市后，新股限售股于解除限售前歷年獲得的送轉(zhuǎn)股也構(gòu)成了限售股。除股改限售股和IPO限售股外，目前市場上還有一些有限售期要求的股票，主要是機構(gòu)配售股和增發(fā)股。機構(gòu)配售股是指IPO的時候，參與網(wǎng)下申購的機構(gòu)投資人獲得的股票，這部分需要鎖定3個月到半年，然后才可以上市交易。增發(fā)股類似機構(gòu)配售股，是指定向增發(fā)后的股票，需鎖定一年，才可上市交易。 

　　二、為什么要對限售股征稅？ 

　　主要有兩方面原因：一是解決收入分配不公的矛盾。2005年股權(quán)分置改革后，股票市場不再有非流通股和流通股的劃分，只有限售流通股與非限售流通股之別，限售流通股解除限售后都將進入流通。這些限售股都不是從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場上取得的，成本較低，數(shù)量較大，解禁后在二級市場轉(zhuǎn)讓，獲益很高，卻與個人投資者從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場購買的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得一樣享受個人所得稅免稅待遇，加劇了收入分配不公的矛盾，社會反應(yīng)比較強烈。二是解決政策不平衡問題。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股份所得、企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股所得都征收所得稅，個人轉(zhuǎn)讓限售股與個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股份以及企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股政策存在不平衡問題。 

　　三、哪些限售股需要征稅？ 

　　此次納入征稅范圍的限售股包括： 

　　（一）股改限售股，即上市公司股權(quán)分置改革完成后股票復(fù)牌日之前股東所持原非流通股股份，以及股票復(fù)牌日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股。 

　　（二）新股限售股，即2006年股權(quán)分置改革新老劃斷后，首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股。 

　　（三）其他限售股，即財政部、稅務(wù)總局、法制辦和證監(jiān)會共同確定的其他限售股。 

　　關(guān)于限售股的范圍，在具體實施時，由中國證券登記結(jié)算公司通過結(jié)算系統(tǒng)給予鎖定。 

　　四、如何對限售股進行征稅？ 

　　地稅機關(guān)按照先建立機制和便于操作的原則，以技術(shù)制度完備作為劃斷新老限售股的界限，遵循“老股老辦法，新股新辦法”的原則，具體根據(jù)證券機構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成情況，對不同階段形成的限售股，采取不同的征收管理辦法。即，證券機構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，采取簡易的“核定（預(yù)扣）+清算”的征收方式；證券機構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后形成的限售股，采取由證券機構(gòu)直接扣繳的方式。 

　　五、對限售股征稅的稅率是多少？ 

　　個人所得稅法實施條例規(guī)定，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得是指個人轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)、建筑物、車船以及其他財產(chǎn)取得的所得。限售股屬于有價證券，是財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的一種形式，同時，個人所得稅法規(guī)定，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得適用20%的比例稅率。因此，個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目適用20%的比例稅率征收個人所得稅。 

　　六、個人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得要征稅嗎？ 

　　此次經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，只是針對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個人所得稅，而對個人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票所得，繼續(xù)免征個人所得稅。 

　　經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國資本市場取得了長足的進步，但總體上仍然屬于新興市場，發(fā)展還不成熟，波動比較大。不斷推進資本市場的發(fā)展壯大，確保資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，是必須長期堅持的政策目標(biāo)，這對于推動我國經(jīng)濟體制變革、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著重要意義和作用。因此，政策的調(diào)整應(yīng)致力于維護資本市場的公平和穩(wěn)定，構(gòu)建有利于資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展的政策機制。實踐證明，對上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場股票轉(zhuǎn)讓所得免稅的政策對我國資本市場的發(fā)展起到了積極的促進作用，今后還將發(fā)揮重要作用。因此，此次政策調(diào)整特別強調(diào)，對個人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得股票的所得繼續(xù)免征個人所得稅，保持政策的穩(wěn)定。