為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將市場監管總局起草的《個體工商戶條例(修訂送審稿)》及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網、中國法律服務網、中國政府法制信息網,關注司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方式提出意見:
一、登錄中國法律服務網(www.12348.gov.cn)或者中國政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、通過信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法二局(郵編100020),并請在信封上注明“個體工商戶條例征求意見”字樣。
三、通過電子郵件將意見發送至:
個體工商戶條例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn
司法部
2018年11月9日
送審稿共三十四條,主要內容分為以下幾類:
一
關于個體工商戶的定義。
二
關于個體工商戶的設立登記。
三
適應商事制度改革和國家機構改革的要求。
四
關于建立個體工商戶依職權主動注銷制度。
五
關于促進個轉企便利化的問題。
六
加強對個體工商戶的扶持。
個體工商戶條例(修訂送審稿)
第一條
為了保護個體工商戶的合法權益,鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監督、管理和服務,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用,制定本條例。
第二條
公民從事工商業經營,依照本條例規定,經市場監督管理部門登記的,為個體工商戶。
個體工商戶可以個人經營,也可以家庭經營。
個體工商戶的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵害。
第三條
縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為個體工商戶的登記機關(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院市場監督管理部門的規定,可以委托其派出機構辦理個體工商戶登記。
第四條
國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。
申請辦理個體工商戶登記,申請登記的經營范圍不屬于法律、行政法規禁止進入的行業的,登記機關應當依法予以登記。
第五條
市場監督管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。
個體工商戶從事經營活動,應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府及其有關部門依法實施的監督。
第六條
地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施,在經營場所、創業和職業技能培訓、技術創新、參加社會保險等方面,為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。
第七條
依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下,為個體工商戶提供服務,維護個體工商戶合法權益,引導個體工商戶誠信自律。
個體工商戶自愿加入個體勞動者協會和其他行業協會。
第八條
個體工商戶的設立,應當依照本條例的規定,向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。登記機關受理申請并核準后,核發加載統一社會信用代碼的營業執照,并通過國家企業信用信息公示系統進行公示。
申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明,并對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的,名稱作為登記事項。
為
第九條
登記機關對申請材料依法審查后,按照下列規定辦理:
(一)申請材料齊全、符合法定形式的,當場予以登記,并在五個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的,當場告知申請人需要補正的全部內容;
(二)不符合個體工商戶登記條件的,不予登記并在五個工作日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。
申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式提出申請。
國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。
第十條
個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請辦理變更登記。
個體工商戶變更經營者的,應當在辦理注銷登記后,由新的經營者重新申請辦理注冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭成員間變更經營者的,依照前款規定辦理變更手續。
第十一條
申請登記的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準后,憑審批機關的批準文件、證件向登記機關申請登記。申請登記的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定等規定在登記后須經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記后,應當報經有關部門批準方可開展后置許可經營項目的經營活動。
第十二條
個體工商戶不再從事經營活動的,應當到登記機關辦理注銷登記。
第十三條
個體工商戶應當于每年1月1日至6月30日,向登記機關報送上一年度的年度報告。
個體工商戶應當對其年度報告的真實性、合法性負責。
第十四條
登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商戶標記為經營異常狀態,并在國家企業信用信息公示系統上向社會公示。
第十五條
登記機關接收個體工商戶年度報告和抽查不收取任何費用。
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