保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等構(gòu)成。加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，為吸引更多的社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局也出臺(tái)了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行簡介：

一、對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相應(yīng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定：《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)） 
    1、免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅 

對(duì)廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

但值得注意的是，要享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅的優(yōu)惠，必須同時(shí)符合以下條件： 

（1）主體：限于廉租住房經(jīng)營管理單位，這些單位為縣級(jí)以上人民政府主辦或確定的單位。 

（2）行為：限于按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房。

廉租住房經(jīng)營管理單位若同時(shí)存在符合條件的出租行為與不符合條件的出租行為，應(yīng)分開核算，并就符合條件的出租行為取得的租金收入申請(qǐng)減免營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，就不符合條件的出租行為取得的租金收入按規(guī)定交納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

2、免征土地使用稅 

（1）對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地免征土地使用稅。 

（2）廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。 

（3）開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

3、免征土地增值稅 

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

4、免征印花稅 

（1）對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營管理單位與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)的印花稅予以免征。 

（2）廉租住房承租人、經(jīng)濟(jì)適用住房購買人涉及的印花稅予以免征。

（3）開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

通過對(duì)上述規(guī)定不難看出，國家對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商及廉租住房承租人、經(jīng)濟(jì)適用住房購買人在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建造、買賣、租賃環(huán)節(jié)相關(guān)的印花稅予以免征，這是以前相關(guān)政策中沒有提及過的。

5、免征契稅或者減半征收契稅 

（1）對(duì)廉租住房經(jīng)營管理單位購買住房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營管理單位回購經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源的，免征契稅。 

（2）對(duì)個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。

6、企業(yè)所得稅： 

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織于2008年1月1日前捐贈(zèng)住房作為廉租住房的，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》（國務(wù)院令第137號(hào)）、《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行；2008年1月1日后捐贈(zèng)的，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行。

這里提醒企業(yè)注意：捐贈(zèng)住房作為廉租住房時(shí)，注意要通過國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行，并取得有效的票據(jù)（如公益性捐贈(zèng)票據(jù)）等證明資料，以作為在稅前扣除的合法憑證。

7、文件生效日期： 

文件規(guī)定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)的新的優(yōu)惠政策自2007年8月1日起執(zhí)行，文件對(duì)外公布時(shí)間晚于文件生效執(zhí)行時(shí)間，原已按規(guī)定已征稅款，允許在以后應(yīng)繳稅款中抵減。

二、對(duì)公共租賃住房建設(shè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定：《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2010]88號(hào)） 

1、公租房經(jīng)營管理單位建造公租房的涉稅優(yōu)惠 

（1）免征土地使用稅 

如果公租房經(jīng)營管理單位采取建造公租房方式，則對(duì)公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。如果在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（2）免征印花稅 

對(duì)公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。如果在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

2、公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房的涉稅優(yōu)惠 

如果公租房經(jīng)營管理單位采取購買住房作為公租房方式，則對(duì)購買的住房，免征契稅、印花稅。

3、公租房經(jīng)營管理單位經(jīng)營期間的涉稅優(yōu)惠 

（1）免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅 

對(duì)經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。但是公租房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

這里提醒企業(yè)注意，所有的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目收入核算都應(yīng)該與其他應(yīng)稅項(xiàng)目分開核算，否則不能享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

（2）免征印花稅 

對(duì)公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征。

4、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)住房的稅收優(yōu)惠 

（1）轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。 

（2）捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

5、注意稅收優(yōu)惠期限 

財(cái)稅[2010]88號(hào)文明確規(guī)定，政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定三年，政策到期后將根據(jù)公租房建設(shè)和運(yùn)營情況對(duì)有關(guān)內(nèi)容加以完善。也就是說此政策稅收優(yōu)惠期為2010年9月27日至2013年9月27日。