市直各單位,各區(qū)財政局:
現(xiàn)將《廣東省財政廳廣東省工業(yè)和信息化廳關于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》(粵財采購〔2022〕6號,以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)你們,結(jié)合財政部有關政策精神以及落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施的通知》(穗府辦函〔2022〕40號)等政策措施,提出以下要求,請一并貫徹執(zhí)行:
一、主管預算單位承擔落實政策主體責任
主管預算單位要對本部門及所屬單位落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況統(tǒng)籌指導和管理督促,制定面向中小企業(yè)預算采購份額的具體方案,并抄送同級財政部門。
二、加大政府采購對中小企業(yè)的扶持力度
各采購單位應嚴格按照《通知》要求,提高面向中小企業(yè)政府采購預留份額、加大評審優(yōu)惠力度。此外,考慮廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場操作,在平臺完善發(fā)起采購需求功能前,集中采購目錄以內(nèi)的200萬元以下服務和400萬以下的工程項目,采用定點議價交易方式實施的,適宜由中小企業(yè)提供的,應當整體專門面向中小企業(yè)供應商采購。
三、采購單位要準確把握落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策
(一)專門面向中小企業(yè)預留的形式包括項目整體面向、設置采購子包面向、中小企業(yè)加入聯(lián)合體形式參加、要求合同分包等四種形式。
(二)采購項目應當依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準,結(jié)合項目需求情況,在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如果一個采購項目涉及多個采購標的的,應當在采購文件中逐一明確所有采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。采購文件應要求供應商按照采購標的對應行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函,而非按照供應商的經(jīng)營范圍出具中小企業(yè)聲明函。
(三)采購文件應當根據(jù)專門面向中小企業(yè)預留的形式明確供應商的條件。項目整體面向中小企業(yè)的,采購文件應當將供應商為采購標的對應行業(yè)的中小企業(yè)設為資格條件。要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的,采購文件應明確聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到的比例,并將其作為資格條件。
(四)對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目以及預留份額項目中的非預留部分采購包,應嚴格按照《通知》的第一點第(二)(三)項規(guī)定的比例給予相關供應商價格優(yōu)惠。
四、扶持政策執(zhí)行情況的公開
主管預算單位應嚴格按照《通知》第二點的要求按時向同級財政部門書面報告具體情況并在廣東省政府采購網(wǎng)同步公開預留項目執(zhí)行情況。各主管預算單位可通過廣東政府采購智慧云平臺公開預留項目執(zhí)行情況(公開路徑:采購管理—公告管理—面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況;合同要素信息及合同公開鏈接下載路徑:采購管理—統(tǒng)計分析—項目完成情況表—導出為excel;操作指引查看路徑:操作指南—采購管理—面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況)。
五、扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核評價
財政部門將在對采購單位、采購代理機構的檢查中監(jiān)督政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況,并納入部門整體支出績效評價范圍。對采購人、采購代理機構未按規(guī)定預留份額、未按要求給予評審優(yōu)惠的,屬于未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條追究責任。
本通知自2022年6月1日起執(zhí)行。
廣州市財政局
2022年5月24日
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