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國家工商行政管理總局關于印發《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》的通知 工商辦字[2015]220號

——更新時間:2016-01-12 11:14:05 點擊率: 10301

    二、處理申訴求決類信訪投訴請求的法定途徑
  公民、法人或者其他組織依據法律、法規、規章、規范性文件及組織章程規定,向工商、市場監管部門申訴,要求重新作出處理或解決矛盾糾紛的,工商、市場監管部門應當依據有關法律、法規、規章、規范性文件及組織章程的規定,依法予以處理。
  (一)不服市場準入管理行為
  63.申請人申請辦理企業法人登記,對登記主管機關作出不予核準登記決定不服的,依據《企業法人登記管理條例》、《行政許可法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。
  64.申請人申請公司、分公司登記,對公司登記機關作出不予受理或不予登記決定不服的,依據《公司登記管理條例》、《行政許可法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。
  65.申請人申請辦理企業名稱預先核準,對登記主管機關作出不予核準決定不服的,依據《企業名稱登記管理規定》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。
  66. 對已登記注冊的不適宜的企業名稱,任何單位和個人要求登記主管機關予以糾正的,由登記機關依據《企業名稱登記管理規定》依法處理。
  67.企業因名稱與他人發生爭議,向工商行政管理機關申請處理的,由登記機關依據《企業名稱登記管理實施辦法》依法作出處理。
  68.個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社申請辦理開業、變更、注銷登記,對登記主管機關作出不予核準登記決定不服的,依據相關法律引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。
  69.公民、法人或者其他組織有證據證明政府部門公示的信息不準確的,依據《企業信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向該政府部門申請予以更正。
  70.公民、法人或者其他組織發現企業公示的信息虛假向工商行政管理部門舉報的,依據《企業信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件,接到舉報的工商、市場監管部門進行調查核實,予以處理。
  71.公民、法人或者其他組織對依照《企業信息公示暫行條例》規定公示的企業信息有疑問向政府部門申請查詢的,依據《企業信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件,由收到查詢申請的政府部門書面答復申請人。
  72.公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,依據《企業信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件,導入行政復議或者行政訴訟途徑。
  73.企業、農民專業合作社對被列入經營異常名錄有異議的,依據《企業信息公示暫行條例》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》,由作出決定的工商、市場監管部門核實,工商、市場監管部門經核實發現將企業、農民專業合作社列入經營異常名錄存在錯誤的,依法更正。對企業、農民專業合作社被列入、移出經營異常名錄的決定,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
  74.個體工商戶對被標示為異常經營狀態有異議的,按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》處理。

    (二)不服市場監督管理行為
  75.因對工商、市場監管部門在工商行政管理職責范圍內作出的行政處罰決定、行政強制措施等行政行為不服的,依據《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向作出決定的工商、市場監管部門的上一級主管部門或者本級人民政府申請行政復議或者提起行政訴訟。

    (三)消費投訴處理
  76.投訴銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全要求的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  77.投訴銷售失效、變質的,偽造商品產地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址,篡改生產日期,偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  78.投訴在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的,依據《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  79.投訴經營者對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的,依據《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  80.投訴拒絕或者拖延工商部門責令其對提供的缺陷商品或者服務采取停止銷售或者服務等措施的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  81.投訴經營者故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等要求,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  82.投訴故意拖延或者無理拒絕承擔無理由退貨義務的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  83.投訴以預收款方式提供商品或者服務的,故意拖延或者無理拒絕消費者提出的合理退款要求的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  84.投訴經營者侵害消費者個人信息受保護的權利的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  85.投訴使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等侵害消費者合法權益的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  86.投訴從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務的經營者損害消費者權益的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  87.投訴從事房屋租賃、家政服務等中介服務的經營者損害消費者權益的,依據《消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。
  88.投訴其他損害消費者權益行為,依照法律、法規應當由工商行政管理部門處理的,依據相關法律、法規,由屬地工商、市場監管部門調查核實,導入行政調解途徑處理。發現經營者有違法行為的,由屬地工商、市場監管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。

    (四)不服商標注冊管理、商標爭議處理行為
  89.因商標(含集體商標、證明商標和地理標志)注冊申請初步審定發生糾紛或者初步審定存在審查質量問題的,依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向工商總局商標局提出商標異議申請。
  90.因商標(含集體商標、證明商標和地理標志)注冊申請駁回或者部分駁回發生糾紛以及存在審查質量問題的,依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向工商總局商標評審委員會申請商標駁回復審。
  91.因已注冊商標(含集體商標、證明商標和地理標志)發生糾紛或者違反《商標法》有關規定而不應注冊以及存在審查質量問題的,依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向工商總局商標評審委員會申請商標宣告無效。
  92.因特殊標志登記發生糾紛,依據《特殊標志管理條例》,引導其向工商總局申請宣告特殊標志登記無效。
  93.因對特殊標志登記無效申請裁定不服的,依據《特殊標志管理條例》,引導其向工商總局申請復議。
  94.對商標局駁回商標注冊申請、不予注冊、撤銷或者不予撤銷注冊以及宣告注冊商標無效決定不服的,依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向工商總局商標評審委員會申請復審。
  95.因注冊商標三年不使用或成為通用名稱被撤銷進行申訴,在復審期限內的,依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向工商總局商標評審委員會申請撤銷復審。
  96.對涉及商標異議形審、撤銷連續三年不使用或成為通用名稱注冊商標以及商標變更、續展、轉讓、注銷等具體業務行政行為的申訴,依據《商標法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。
  97.商標代理機構對其受到的行政處罰決定不服的,依據《行政復議法》、《行政訴訟法》,引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。
  98.對商標評審委員會作出商標駁回復審決定、不予注冊復審決定、無效宣告請求裁定、無效宣告復審決定、撤銷復審決定不服的,依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向人民法院提起訴訟。
  99.經過不予注冊復審程序,原異議人對商標評審委員會作出予以核準注冊決定不服的,依據《商標評審規則》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向商標評審委員會請求宣告該注冊商標無效。
  100.反映商標評審委員會案件受理和形式審查業務的相關問題的,依據《行政訴訟法》等法律、法規,引導其提起行政訴訟。
  101.公民、法人和其他組織認為,商標局在商標注冊、變更、轉讓、續展、補證、注銷、撤銷、異議等工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權益,依據《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其申請行政復議(商標評審委員會代工商總局承擔復議工作)或者提起行政訴訟。
  102.對商標評審委員會代工商總局作出的商標注冊程序性爭議行政復議決定不服的,依據《行政訴訟法》等法律、法規,引導其向人民法院提起訴訟。

    (五)內部申訴
  103.公務員對涉及本人的有關人事處理不服的,依據《公務員法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,向同級公務員主管部門或者作出該人事處理機關的上一級機關提出申訴,也可以不經復核直接提出申訴;對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴;行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的,按照《行政監察法》的規定辦理。
  104.所屬黨組織、黨員對所受黨紀處分、審查結論或者其他處理不服的,依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處理條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《行政監察法》等法律、法規、規章、規范性文件、組織章程,按照干部管理權限,引導其向具有管理權限的紀律檢查部門提出申訴。
  105.事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的,依據《事業單位人事管理條例》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向調解組織(勞動行政部門)申請調解,向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,當事人對仲裁裁決不服的,向人民法院提起訴訟。
  106.事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的,依據《事業單位人事管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件,引導其向原單位申請復核,向事業單位人事綜合管理部門、主管部門申訴。
  107.國家行政機關任命的事業單位工作人員對主管行政機關作出的處分決定不服的,依據《行政監察法》等規定,引導其向該事業單位的上級主管機關或者具有管轄權的監察機關申訴。

    三、政府信息公開途徑
  108.申請政府信息公開的,根據《政府信息公開條例》有關規定,轉由本行政機關政府信息公開工作機構辦理。
  109.認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,根據《政府信息公開條例》有關規定,引導其向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開主管部門舉報。
  110.認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,根據《政府信息公開條例》有關規定,引導其依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

注:
  1.本《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》簡稱為《處理信訪問題法定途徑清單》
  2.本清單僅列舉群眾反映較多的信訪問題。
  3.隨著法律、法規制定(修訂)、政府機構改革、行政審批制度改革,信訪問題分類、處理途徑、職能歸屬等將可能發生變化。
  4.本《處理信訪問題法定途徑清單》中“公司登記機關、企業登記機關、登記主管部門”均引自法律、法規原文,各地工商、市場監管部門應結合本地區本部門內部機構設置、職責分工調整實際,確定相應的有權處理部門。

 

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