工商辦字[2015]220號(hào)       

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

    為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央關(guān)于信訪工作制度改革的要求，堅(jiān)持用法治思維和法治方式緩解化解社會(huì)矛盾和問(wèn)題，保障群眾合理合法的信訪投訴請(qǐng)求，依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，工商總局制定了《通過(guò)法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    附件： 通過(guò)法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單

工商總局    
　　2015年12月25日

通過(guò)法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單

    一、處理揭發(fā)控告類信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑
　　向各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門反映公民、法人或其他組織涉及工商行政管理領(lǐng)域的違法違紀(jì)事實(shí)或線索，要求依法制止、懲處或者賠償?shù)模骷?jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程的規(guī)定，依法予以處理。
　　(一)舉報(bào)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理行為
　　1.舉報(bào)公司虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　2.舉報(bào)公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　3.舉報(bào)公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　4.舉報(bào)公司在合并、分立、減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行清算時(shí)，不依照《公司法》規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　5.舉報(bào)公司在清算期間開展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　6.舉報(bào)清算組不依照《公司法》規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的，清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　7.舉報(bào)承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　8.舉報(bào)承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　9.舉報(bào)未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司名義的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　10.舉報(bào)公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　11.舉報(bào)公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　12.舉報(bào)外國(guó)公司違反《公司法》規(guī)定，擅自在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　13.舉報(bào)利用公司名義從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　14、舉報(bào)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　15.舉報(bào)未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　16.舉報(bào)企業(yè)法人有下列情形之一的：登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的；擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；不按照規(guī)定辦理注銷登記的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的；抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　17.舉報(bào)隱瞞真實(shí)情況、采用欺騙手段取得企業(yè)法人法定代表人資格的，依據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　18.舉報(bào)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理企業(yè)法人法定代表人變更登記而未辦理的，依據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　19.舉報(bào)企業(yè)法人法定代表人有下列情形之一的：存在無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的；因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年的；擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的；擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)模挥蟹珊蛧?guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形的，依據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　20.舉報(bào)未經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，擅自使用企業(yè)集團(tuán)名稱或者不按規(guī)定使用企業(yè)集團(tuán)名稱的，依據(jù)《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　21.舉報(bào)以企業(yè)集團(tuán)名義訂立經(jīng)濟(jì)合同，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　22.舉報(bào)辦理企業(yè)集團(tuán)登記時(shí)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段，取得企業(yè)集團(tuán)登記的，依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　23.舉報(bào)應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)集團(tuán)變更登記、注銷登記而不辦理的，依據(jù)《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　24.舉報(bào)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出售《企業(yè)集團(tuán)登記證》的，依據(jù)《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　25.舉報(bào)未依法登記為企業(yè)集團(tuán)而冒用企業(yè)集團(tuán)名義的，依據(jù)《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機(jī)關(guān)依法查處，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。
　　26.舉報(bào)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處。
　　27.舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的，依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和部門職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)由工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的，由屬地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導(dǎo)入行政處罰途徑處理；對(duì)不屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄、決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結(jié)果告知具名舉報(bào)人，也可以根據(jù)具體情況，將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報(bào)人。