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國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見 國發(fā) 〔2015〕40號

——更新時間:2015-07-06 04:58:55 點(diǎn)擊率: 14377
      4.利用全球智力資源。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計劃和鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式,引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。完善移民、簽證等制度,形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機(jī)制,為引進(jìn)海外人才提供有利條件。支持通過任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式,充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研等活動。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

  (六)加強(qiáng)引導(dǎo)支持。 
  1.實施重大工程包。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入力度,引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入,分步驟組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程,重點(diǎn)促進(jìn)以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。(發(fā)展改革委牽頭)
  2.加大財稅支持。充分發(fā)揮國家科技計劃作用,積極投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政專項資金,支持“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范等。加大政府部門采購云計算服務(wù)的力度,探索基于云計算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制。鼓勵地方政府創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式。(財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  3.完善融資服務(wù)。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險投資基金等對“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用。開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn),支持小微企業(yè)發(fā)展。支持國家出資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)+”,鼓勵社會資本加大對相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等服務(wù),鼓勵通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券。開展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn),探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。降低創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻,結(jié)合證券法修訂和股票發(fā)行注冊制改革,支持處于特定成長階段、發(fā)展前景好但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù),加大貸款投放力度。鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項目建設(shè)提供有效融資支持。(人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、網(wǎng)信辦、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé))

  (七)做好組織實施。
  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施部際聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題,切實推動行動的貫徹落實。聯(lián)席會議設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn)。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會,為政府決策提供重要支撐。(發(fā)展改革委牽頭) 

      2.開展試點(diǎn)示范。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化、鏈條化發(fā)展。支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試,積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政策試點(diǎn),破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、市場監(jiān)管等方面政策障礙,研究適應(yīng)新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)的稅收、保險政策,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。(各部門、各地方政府負(fù)責(zé))
  3.有序推進(jìn)實施。各地區(qū)、各部門要主動作為,完善服務(wù),加強(qiáng)引導(dǎo),以動態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+”,在實踐中大膽探索拓展,相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,提高服務(wù)和管理能力。各地區(qū)要結(jié)合實際,研究制定適合本地的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動落實方案,因地制宜,合理定位,科學(xué)組織實施,杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資,務(wù)實有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。(各部門、各地方政府負(fù)責(zé))
 國務(wù)院    
2015年7月1日







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