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綜合稅收法

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查案源管理辦法(試行)》的通知 稅總發(fā)〔2016〕71號(hào)

——更新時(shí)間:2016-05-27 09:58:27 點(diǎn)擊率: 16523

   第二十八條  案源部門對(duì)立案的案源,應(yīng)當(dāng)合理地分配到檢查部門,實(shí)施檢查。
  (一)稽查層級(jí)與管理對(duì)象相匹配。對(duì)納入全國、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)稽查對(duì)象名錄庫的案源,按照分級(jí)管理的原則,由國家稅務(wù)總局和省、市稅務(wù)局稽查局分別組織或者實(shí)施檢查。
  (二)執(zhí)法主體與案件性質(zhì)相匹配。按照案源的涉稅違法數(shù)額大小、情節(jié)輕重、案情復(fù)雜程度、涉案地區(qū)多少、社會(huì)影響情況等因素,分別由國家稅務(wù)總局和省、市、縣稅務(wù)局稽查局組織或者實(shí)施檢查。
  本級(jí)稽查局查處確有困難的案源,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稽查局督辦。上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的督辦案源未經(jīng)批準(zhǔn),本級(jí)稽查局不得轉(zhuǎn)給下級(jí)稽查局查處。
  (三)稽查力量與檢查任務(wù)相匹配。案情復(fù)雜的案源可以采取“項(xiàng)目式管理、團(tuán)隊(duì)化作業(yè)”的形式組織檢查。
  (四)辦案能力與案源特點(diǎn)相匹配。根據(jù)案源所屬行業(yè)和稅收違法類型等特點(diǎn),合理搭配檢查人員力量或者采取競標(biāo)等形式選派檢查人員。
  第二十九條  案源分配計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,案源部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》,附《稅務(wù)稽查項(xiàng)目書》,列明檢查所屬期、檢查疑點(diǎn)、檢查時(shí)限和要求等內(nèi)容,連同相關(guān)資料一并移交檢查部門。
  第三十條 符合下列情形之一的,提請(qǐng)撤銷案源的部門填寫《稅務(wù)稽查案源撤銷審批表》(見附件6),經(jīng)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者案源管理集體審議會(huì)議決定,可以撤銷案源:
  (一)案源登記有誤或者案源重復(fù)的;
  (二)多個(gè)部門同時(shí)入戶,經(jīng)所屬稅務(wù)局負(fù)責(zé)人決定稽查局停止實(shí)施檢查的;
  (三)不符合上級(jí)政策規(guī)定或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求撤銷案源的。

 第六章 結(jié)果使用

    第三十一條  稽查局應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求,對(duì)案源處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤反饋和統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)現(xiàn)案源閉環(huán)管理。
  第三十二條  稽查局相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案源處理結(jié)果填寫《案源處理結(jié)果反饋單》(見附件7),歸集到案源部門。
  (一)未立案的,由案源部門記錄未立案理由;
  (二)中止、終結(jié)檢查的,由檢查部門反饋并附階段性檢查情況和中止、終結(jié)理由;
  (三)中止、終結(jié)執(zhí)行的,由執(zhí)行部門反饋并附中止、終結(jié)理由、《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》及相關(guān)資料;
  (四)執(zhí)行完畢的,由執(zhí)行部門反饋并附《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》《稅收繳款書》及相關(guān)資料。
  第三十三條 案源部門接到案源處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并填寫《案源處理結(jié)果反饋單》。
  (一)推送案源,按照風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程的要求向風(fēng)險(xiǎn)管理等部門反饋處理結(jié)果,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)中反映出的行業(yè)性、地域性或者特定類型納稅人的共性稅收風(fēng)險(xiǎn)特征,及時(shí)提交風(fēng)險(xiǎn)管理等部門;
  (二)督辦案源、交辦案源和轉(zhuǎn)辦案源,根據(jù)案源來源部門要求就需核實(shí)的稅收違法線索檢查情況進(jìn)行反饋;
  (三)自選案源和安排案源,匯總檢查情況并定期上報(bào)稽查局負(fù)責(zé)人;
  (四)檢舉案源和協(xié)查案源,將檢查情況反饋給舉報(bào)受理部門或者協(xié)查部門,由舉報(bào)受理部門或者協(xié)查部門反饋給實(shí)名檢舉人或者協(xié)查委托方。
  第三十四條  按反饋對(duì)象的不同,《案源處理結(jié)果反饋單》的審批要求如下:
  (一)反饋稽查局相關(guān)部門、實(shí)名檢舉人和協(xié)查委托方的,分別由案源部門、舉報(bào)受理部門和協(xié)查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
  (二)反饋稅務(wù)局其他部門的,由稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
  (三)反饋稅務(wù)局外部單位的,由稅務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
  第三十五條  稽查局未立案檢查的推送案源,反饋后推送部門仍認(rèn)為需要立案檢查的,經(jīng)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由稽查局按交辦案源程序立案檢查。
  第三十六條  確因案情復(fù)雜無法按期查結(jié)反饋的,應(yīng)當(dāng)向信息來源部門說明情況。
  第三十七條  案源部門負(fù)責(zé)按照年度工作任務(wù)和計(jì)劃的要求,從案源信息的收集、案源的分類處理和立案分配、案源處理結(jié)果的使用等方面,對(duì)立案檢查案源的分布區(qū)域、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、稅收違法類型、查補(bǔ)入庫稅額等情況定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
  第三十八條  稽查局要通過對(duì)稽查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和典型案例剖析,查找稅收管理薄弱環(huán)節(jié),并就完善稅收政策和加強(qiáng)管理等方面提出意見和建議。

第七章 附 則

    第三十九條  案源管理工作適用保密條款的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《國家稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)保密工作規(guī)則》《稅收違法行為檢舉管理辦法》《稅務(wù)稽查案件協(xié)查管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第四十條 本辦法所稱稅務(wù)局負(fù)責(zé)人,是指稅務(wù)局局長或者經(jīng)稅務(wù)局局長授權(quán)的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。
  本辦法所稱稽查局負(fù)責(zé)人,是指稽查局局長或者經(jīng)稽查局局長授權(quán)的稽查局領(lǐng)導(dǎo)。
  第四十一條  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定。
  第四十二條  本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
  第四十三條  本辦法自2016年7月1日起施行。


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