億元虛開發票案啟示：核定扣除 嚴把農產品進項抵扣關
——更新時間：2015-07-16 10:12:24 點擊率: 10119
七省聯查 鎖定虛開發票違法證據
隨著案情逐步明朗，該案先后被山西省國稅局和國家稅務總局列為督辦案件。在山西省國稅局的指導下，運城市國稅局和運城市公安局成立了“萬榮Y飾品有限公司等8戶企業虛開增值稅專用發票案”專案組，統籌協調指揮涉案6縣8戶企業的案件調查工作。
稅警雙方各單位分工協作，密切配合，20多個聯合調查小組同時展開調查取證工作：辦案人員分赴新疆、安徽、江西、深圳等7省市協查外調；繼續深入調查各涉案企業虛構收購業務中的相關農戶信息，進一步查證各企業虛構的農產品收購業務、虛假運營等情況。此外，辦案人員還與商業銀行協作，查證各涉案企業銀行賬戶和涉案個人網銀資金流水明細賬，以確認涉案企業資金回流情況并取證。
同時，自2013年7月15日起，聯合專案組根據已認定的涉案企業虛開增值稅專用發票情況，向相關地區稅務機關發出協查函。
外部調查和協查信息陸續回饋專案組，在新疆、浙江、江西、河南等地涉案稅務機關的努力下，通過采取不予抵扣、停止辦理退稅等措施共追回稅款982.2萬元。
歷經1年8個月的調查，隨著證據鏈的完善，萬榮縣Y飾品公司等8戶企業虛開發票案成功告破。據專案組統計：8戶涉案企業共計虛開增值稅專用發票1577份，涉及安徽、新疆等7省市的19戶受票企業，涉案金額1.59億元，稅額2695萬元。同時，涉案企業虛開農產品收購發票2.9萬多份。
稅務機關審理認定，8戶企業在沒有真實業務發生的情況下，采用非法手段獲取農民身份信息、虛開農產品收購發票抵扣進項稅額的行為，已構成偷稅。因此作出追繳企業虛抵進項稅額合計2633.9萬元，加收滯納金，并處1倍罰款2633.9萬元的處理決定。同時，對8戶企業對外虛開增值稅專用發票的行為，每戶處以罰款50萬元合計400萬元，并將案件移交司法機關追究刑事責任。
2014年11月，山西省高級人民法院終審判決，涉案人員郝某被判處有期徒刑11年，并處罰金10萬元；吳某被判處有期徒刑3年（緩刑3年），并處罰金2萬元。除涉案人員張某仍在網上追逃外，其余5名涉案人員均受到了法律懲處。
點評
核定扣除：嚴把農產品進項抵扣關
點評人：運城市國稅局副局長王元智
在近年山西省國稅局查處的農品加工企業涉稅案件中，本案是查辦時間最長，涉及區域最廣，涉案金額最多的一例案件。本案中，違法行為呈現出作案方式專業化、作案手段智能化的特點，并且違法人員具有較強的反偵查意識。
分析總結本案違法分子的違法手段，結合農產品加工企業稅收管理現狀，筆者認為，稅務機關應以此案為鑒，進一步加強農產品行業稅收管理，遏制虛開違法行為。
其一，各地稅務機關應結合征管實際，選擇科學的、適合地區情況的核定扣除管理辦法。對購進農產品的增值稅進項稅額抵扣管理，可按照投入產出法、成本核算法或參照樣本法實施核定扣除。采用這種方法可有效解決農產品加工行業收購對象難以確定、收購資金難以監控、收購農產品數量無法核實等問題。
其二，稅務機關應加大農產品收購加工行業日常監管和定期巡查力度。嚴把農產品原材料購進關，確保交易真實性；嚴把農產品原材料損耗關，確保進項稅額轉出準確性。同時要加強企業農產品投入產出監控，核查物耗水平的合理性。通過加強企業日常經營監控，防微杜漸?！ ?
其三，強化風險管理，加強評估預警。應建立農產品加工企業納稅評估指標體系，設置稅收負擔率、銷售額變動率、進項稅額抵扣變動率等預警指標，對異常指標企業及時啟動風險應對機制。如企業涉嫌偷逃騙稅或虛開發票，及時移送稽查部門查處。
其四，應建立稅警協作長效機制。稅務機關和公安機關通過建立聯席會議制度、聯絡員制度、信息交流制度、案件移交制度及聯合辦案等制度，進一步明確案件查辦、移交的流程、責任和分工。通過建立長效協作機制和快速反應機制，提高涉稅案件查辦效率。
